Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сакмарского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района об оспаривании бездействия, указав, что прокуратурой Сакмарского района Оренбургской области установлено, что администрацией данного муниципального образования не выполняются требования ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предусматривающей для органов, предоставляющих муниципальные услуги, обязанность обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме.

Кроме того, в нарушении ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ муниципальные услуги «Прием заявлений, документов для признания граждан малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма», «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» в реестр муниципальных услуг МО Архиповский сельсовет не включены.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района, выразившееся в непредставлении муниципальных услуг в электронной форме и обязать в срок до 01.05.2014 года организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме путем создания электронной почты, сайта по предоставлению муниципальных услуг, а также обязать ответчика включить в реестр муниципальных услуг следующие муниципальные услуги: «Прием заявлений, документов для признания граждан малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма», «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Помощник прокурора Сакмарского района Михайличенко Т.Н. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на лицо, которое совершило оспариваемые действия (бездействие). Доказательств законности действия (бездействия) представителем ответчика не представлено, возражений на иск прокурора в суд не поступило.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствиями с положениями ст. 1 федерального закона РФ от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» - услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, подлежат включению в реестр муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме осуществляются: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах; а также подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим муниципальную услугу, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона реестр муниципальных услуг содержит сведения:

1) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании;

2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета;

4) иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.

Из материалов дела усматривается, что администрация МО Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области в соответствии с административным регламентом, разработанным в 2013 году, предоставляет муниципальные услуги, в том числе в электронной форме: «Прием заявлений, документов для признания граждан малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма», «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Вместе с тем данные услуги не включены в реестр муниципальных услуг предоставляемых администрацией МО Архиповский сельсовет, и в электронной форме не предоставляются.

Таким образом, требования истца обоснованны, поскольку администрацией МО Архиповский сельсовет Сакмарского района не выполняются требования Федерального Закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о предоставлении муниципальных услуг в электронной форме, что препятствует реализации принципов доступности и открытости органов муниципальной власти, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что бездействием ответчика, выразившегося в непредставлении муниципальных услуг в электронной форме, нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, длительность нарушения, важность защиты охраняемых законом прав, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01 мая 2014 года.

Согласно п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, ответчики как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области в непредставлении в электронной форме муниципальных услуг.

Обязать администрацию муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области в срок до 01 мая 2014 года:

- организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме путем создания электронной почты, сайта по предоставлению муниципальных услуг;

- включить в реестр муниципальных услуг следующие муниципальные услуги: «Прием заявлений, документов для признания граждан малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма», «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня оглашения решения суда.

Судья Е.С. Панфилова